Test: Régimen Jurídico del Sector Público (Ley 40/2015) — Técnico de Hacienda

Q: ¿Cuándo se ejerce la potestad sancionadora según el principio de legalidad del art. 25?

El art. 25 establece que la potestad sancionadora de las Administraciones públicas se ejercerá cuando haya sido expresamente reconocida por una norma con rango de ley, con aplicación del procedimiento legal o reglamentariamente previsto.

Q: ¿Qué prohíbe el principio non bis in idem del art. 31?

El art. 31 recoge la concurrencia de sanciones: no podrán sancionarse los hechos que lo hayan sido penal o administrativamente, en los casos en que se aprecie identidad del sujeto, hecho y fundamento.

Q: ¿Qué entidades integran el sector público institucional estatal según el art. 84?

El art. 84 incluye los organismos públicos (autónomos y entidades públicas empresariales), las autoridades administrativas independientes, las sociedades mercantiles estatales, los consorcios, las fundaciones del sector público, los fondos carentes de personalidad jurídica y las universidades públicas no transferidas.

¿Cuál es el objeto de la Ley 40/2015, según su art. 1?

📖 Ley 40/2015 — art. 1

Explicación: El art. 1 establece que la ley regula las bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas, los principios del sistema de responsabilidad de las AAPP y de la potestad sancionadora, así como la organización y funcionamiento de la Administración General del Estado y de su sector público institucional.

¿Cuál de los siguientes es un principio general de actuación del art. 3?

📖 Ley 40/2015 — art. 3

Explicación: El art. 3 enumera los principios generales: las Administraciones sirven con objetividad los intereses generales y actúan conforme a los principios de servicio efectivo a los ciudadanos, buena fe, confianza legítima, eficacia, eficiencia, jerarquía, descentralización, coordinación y sometimiento pleno a la Constitución, a la ley y al Derecho.

Según el art. 8, la competencia es irrenunciable y se ejerce por los órganos administrativos que la tengan atribuida como propia, salvo los casos de:

📖 Ley 40/2015 — art. 8

Explicación: El art. 8 establece que la competencia es irrenunciable y se ejercerá por los órganos que la tengan atribuida como propia, salvo los casos de delegación o avocación, cuando se efectúen en los términos previstos en esta u otras leyes (junto a la suplencia, encomienda de gestión y delegación de firma).

¿Cuál de estos es un motivo de abstención de las autoridades y personal según el art. 23?

📖 Ley 40/2015 — art. 23

Explicación: El art. 23 enumera como motivos de abstención, entre otros, tener interés personal en el asunto, tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo, tener amistad íntima o enemistad manifiesta, o haber intervenido como perito o testigo en el procedimiento.

Conforme al art. 24, la recusación de quien deba abstenerse puede ser promovida por:

📖 Ley 40/2015 — art. 24

Explicación: El art. 24 dispone que en los casos del art. 23 puede promoverse la recusación por los interesados en cualquier momento de la tramitación del procedimiento, planteándose por escrito en el que se exprese la causa en que se funda.

La delegación de competencias entre órganos (art. 9) tiene como característica que:

📖 Ley 40/2015 — art. 9

Explicación: El art. 9 regula la delegación de competencias: el órgano delegante conserva la titularidad de la competencia y las resoluciones administrativas que se adopten por delegación indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante.

La avocación, regulada en el art. 10, consiste en que un órgano superior:

📖 Ley 40/2015 — art. 10

Explicación: El art. 10 establece que los órganos superiores podrán avocar para sí el conocimiento de uno o varios asuntos cuya resolución corresponda ordinariamente o por delegación a sus órganos administrativos dependientes, cuando circunstancias de índole técnica, económica, social, jurídica o territorial lo hagan conveniente, mediante acuerdo motivado.

En los órganos colegiados (art. 19), corresponde al secretario, entre otras funciones:

📖 Ley 40/2015 — art. 19

Explicación: El art. 19 atribuye al secretario del órgano colegiado funciones como velar por la legalidad formal y material de las actuaciones, garantizar que los procedimientos y reglas de constitución y adopción de acuerdos se respetan, así como expedir certificaciones de los acuerdos y redactar y autorizar las actas de las sesiones.

Para que las Administraciones públicas indemnicen por responsabilidad patrimonial (art. 32), la lesión debe ser, entre otros requisitos:

📖 Ley 40/2015 — art. 32

Explicación: El art. 32 reconoce el derecho de los particulares a ser indemnizados por toda lesión que sufran en sus bienes y derechos, salvo fuerza mayor, siempre que sea consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos; el art. 34 exige que el daño sea efectivo, evaluable económicamente e individualizado, y que el particular no tenga el deber jurídico de soportarlo.

Según el art. 25, la potestad sancionadora se rige, entre otros, por el principio de:

📖 Ley 40/2015 — art. 25

Explicación: El art. 25 consagra el principio de legalidad: la potestad sancionadora de las Administraciones públicas se ejercerá cuando haya sido expresamente reconocida por una norma con rango de ley, con aplicación del procedimiento previsto y de acuerdo con los principios de la propia ley, junto a los de irretroactividad, tipicidad, responsabilidad y proporcionalidad.

El sector público institucional estatal (art. 84) integra, entre otras entidades:

📖 Ley 40/2015 — art. 84

Explicación: El art. 84 enumera como integrantes del sector público institucional estatal, entre otros, los organismos públicos vinculados o dependientes (organismos autónomos y entidades públicas empresariales), las autoridades administrativas independientes, las sociedades mercantiles estatales, las fundaciones del sector público, los fondos sin personalidad jurídica y los consorcios.

Según el art. 140, las relaciones entre las distintas Administraciones públicas se rigen por principios como:

📖 Ley 40/2015 — art. 140

Explicación: El art. 140 establece que las Administraciones públicas actúan y se relacionan con otras conforme a los principios de lealtad institucional, adecuación al orden de distribución de competencias, colaboración, cooperación, coordinación, eficiencia, responsabilidad y garantía de la unidad de mercado, entre otros.

La encomienda de gestión, regulada en el art. 11, supone que:

📖 Ley 40/2015 — art. 11

Explicación: El art. 11 dispone que la encomienda de gestión de actividades de carácter material o técnico no supone cesión de la titularidad de la competencia ni de los elementos sustantivos de su ejercicio, siendo responsabilidad del órgano encomendante dictar los actos que den soporte a la actividad.

Conforme al art. 12, la delegación de firma:

📖 Ley 40/2015 — art. 12

Explicación: El art. 12 establece que los titulares de los órganos podrán, en materia de su propia competencia, delegar la firma de sus resoluciones y actos administrativos en los titulares de los órganos o unidades dependientes; la delegación de firma no altera la competencia y no se admite en las resoluciones de carácter sancionador.

Según el art. 15, ¿qué se entiende por órgano colegiado?

📖 Ley 40/2015 — art. 15

Explicación: El art. 15 establece el régimen de los órganos colegiados de las distintas administraciones, entendidos como aquellos que se creen formalmente y estén integrados por tres o más personas a las que se atribuyan funciones administrativas de decisión, propuesta, asesoramiento, seguimiento o control.

De acuerdo con el art. 18, corresponde al Secretario del órgano colegiado, entre otras funciones:

📖 Ley 40/2015 — art. 18

Explicación: El art. 18 atribuye al Secretario funciones como asistir a las reuniones, efectuar la convocatoria por orden del Presidente, recibir los actos de comunicación de los miembros, preparar el despacho de los asuntos y redactar y autorizar las actas de las sesiones.

El principio de legalidad en la potestad sancionadora, recogido en el art. 25, implica que:

📖 Ley 40/2015 — art. 25

Explicación: El art. 25 consagra el principio de legalidad: la potestad sancionadora de las Administraciones públicas se ejercerá cuando haya sido expresamente reconocida por una norma con rango de ley, con aplicación del procedimiento legal o reglamentariamente previsto.

El principio de irretroactividad del art. 26 establece que:

📖 Ley 40/2015 — art. 26

Explicación: El art. 26 dispone que serán de aplicación las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento de producirse los hechos que constituyan infracción administrativa, y que dichas disposiciones producirán efecto retroactivo en cuanto favorezcan al presunto infractor o al infractor.

Conforme al principio de proporcionalidad del art. 29, en la graduación de la sanción se considerará especialmente:

📖 Ley 40/2015 — art. 29

Explicación: El art. 29 establece el principio de proporcionalidad y enumera como criterios de graduación de la sanción el grado de culpabilidad o la existencia de intencionalidad, la continuidad o persistencia en la conducta infractora, la naturaleza de los perjuicios causados y la reincidencia.

El principio non bis in idem (concurrencia de sanciones) del art. 31 impide:

📖 Ley 40/2015 — art. 31

Explicación: El art. 31 recoge la concurrencia de sanciones (non bis in idem): no podrán sancionarse los hechos que lo hayan sido penal o administrativamente, en los casos en que se aprecie identidad del sujeto, hecho y fundamento.

Según el art. 32, para que exista responsabilidad patrimonial de la Administración, la lesión sufrida por el particular debe ser consecuencia del:

📖 Ley 40/2015 — art. 32

Explicación: El art. 32 establece que los particulares tienen derecho a ser indemnizados por las lesiones que sufran en sus bienes y derechos como consecuencia del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos, salvo en los casos de fuerza mayor o de daños que el particular tenga el deber jurídico de soportar.

El art. 34 dispone que, en materia de responsabilidad patrimonial, solo serán indemnizables las lesiones producidas por daños:

📖 Ley 40/2015 — art. 34

Explicación: El art. 34 establece que solo serán indemnizables las lesiones producidas al particular provenientes de daños que este no tenga el deber jurídico de soportar de acuerdo con la ley; el daño alegado ha de ser efectivo, evaluable económicamente e individualizado con relación a una persona o grupo de personas.

Según el art. 47, los convenios suscritos por las Administraciones públicas:

📖 Ley 40/2015 — art. 47

Explicación: El art. 47 define los convenios como acuerdos con efectos jurídicos adoptados por las AAPP, los organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes o las Universidades públicas entre sí o con sujetos de derecho privado para un fin común, precisando que no pueden tener por objeto prestaciones propias de los contratos.

De acuerdo con el art. 84, integran el sector público institucional estatal, entre otros:

📖 Ley 40/2015 — art. 84

Explicación: El art. 84 enumera las entidades que integran el sector público institucional estatal: organismos públicos (autónomos y entidades públicas empresariales), autoridades administrativas independientes, sociedades mercantiles estatales, consorcios, fundaciones del sector público, fondos carentes de personalidad jurídica y universidades públicas no transferidas.

Conforme al art. 61, corresponde a los Ministros como titulares de sus departamentos, entre otras funciones:

📖 Ley 40/2015 — art. 61

Explicación: El art. 61 atribuye a los Ministros, como jefes superiores de su departamento y superiores jerárquicos directos de los Secretarios de Estado y Subsecretarios, funciones como ejercer la potestad reglamentaria conforme a la legislación específica y la dirección, organización y gestión de los servicios del Ministerio.

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